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關于巡視整改情況的通報

瀏覽次數: 日期:2018年9月13日 10:15

中共江西有色地質勘查局委員會關于巡視整改情況的通報

按照省委統一部署,20183757,省委第七巡視組對江西有色地質勘查局黨委開展了巡視。2018530,省委第七巡視組向江西有色地質勘查局黨委領導班子反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,增強巡視整改擔當

(一)提高思想認識,增強整改自覺

省委第七巡視組指出我局學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、與實際聯系不夠緊密,黨委總攬全局、協調各方領導作用不充分等七個方面的問題,我們照單全收、深刻剖析、堅決整改。局黨委把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務,認真貫徹落實劉強同志的批示,以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡視要求,不折不扣地抓好整改落實工作。

1.旗幟鮮明講政治,義無反顧扛起整改責任。省委第七巡視組的反饋意見,體現了中央和省委的要求。我們認真落實省委第七巡視組反饋的意見,把巡視反饋的問題解決好,就是貫徹省委的決策部署,堅定維護黨中央集中統一領導,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致的具體體現。

2.以巡視整改為契機,推動全局各項事業發展進步。省委第七巡視組對局黨委開展的政治巡視,政治站位高,問題把脈準,立意謀劃遠,不僅體現了省委對我局的重視、關心和愛護,而且為我局推進新時代新作為、譜寫有色地質事業發展新篇章指明了方向。我們以巡視整改為契機,堅持問題導向,除陋習、挖病灶、斷病根,以飽滿的精神狀態、新的發展理念、嚴的紀律規矩、實的工作作風推動全局各項工作開創新局面。

3.局班子以上率下,發揮關鍵少數作用。巡視組反饋的問題,表現在基層,根子在班子,巡視給了我們一個警醒,也給了我們推進各級黨組織“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的良好機遇。局班子努力在學深悟透強頭腦、擔當實干改作風、較真碰硬促整改等方面起到表率作用,一級做給一級看、一級領著一級干,發揮“頭雁效應”,把巡視整改引向深入、落到實處。

4.用嚴和實的作風推進巡視整改。推動巡視整改,必然要沖破思想觀念的慣性障礙,攻破體制機制的頑瘴痼疾,突破利害利益的固化藩蘺。這既要勇氣擔當,更要策略措施;既要雷厲風行,更要鍥而不舍。我們把巡視整改與作風建設結合起來,堅持問題導向,對照“怕慢假庸散”等突出問題舉一反三,切實把中央和省委全面從嚴治黨各項要求落到實處。我們注重方式方法,細化操作,見人見事推進每一條整改措施,落實每一個問題整改,并逐一驗證整改質量效果,努力讓職工群眾滿意和省委省政府放心。

(二)落實落細措施,精心組織推進

我們一方面加強對巡視整改工作的領導,采取有力措施確保巡視整改工作落實。我們召開黨委會,進一步學習中央和省委關于巡視工作的有關精神和要求,領會和把握巡視反饋的意見和要求,迅速研究部署了巡視整改工作。我們成立了以黨委書記為組長的局巡視整改工作領導小組,黨委書記為第一責任人,高位推動整改工作落實。局巡視整改工作領導小組下設了辦公室,在基層單位成立相應整改機構,保證了整改工作領導有力、組織高效。另一方面,我們精心謀劃了整改方案,對每一問題、每一條措施都認真審議,反復斟酌,確保可操作、能驗證、有效果。我們發出動員令,組織全局認真學習領會巡視反饋意見,營造出認同反饋意見、認領整改責任、自覺進行整改的氛圍。

在整改實施階段,我們把巡視整改工作放在優先位置,作為當前最重要的政治任務來抓。黨委書記認真履行整改“第一責任人”責任,靠前指揮,對整改主動部署、主動過問、主動協調。巡視組向局黨委書記反饋的問題,黨委書記直接安排,直接督辦,逐一下發問題整改交辦單,逐一檢查整改進度效果。局黨委其他班子成員,按照班子分工和職責要求,發揮“關鍵少數”作用,集中精力、帶頭抓好分工范圍內的整改,確保任務到人、責任到崗、要求到位。局班子在2個月內,先后5次召開黨委會研究部署、組織推進整改工作,對重大整改事項作出決策,保證了整改工作有力推進。巡視整改領導小組辦公室充分發揮職能作用,強化對整改工作的協調調度和監督檢查,先后4次召開巡改辦會議,反饋情況、報告進度、分析形勢,推動整改按時保質保量完成。基層各單位、機關各部門堅決貫徹落實局巡視整改領導小組決策和局巡視整改辦工作調度安排,認真履責,行動果斷,確保了整改的關鍵措施按時限要求完成。

二、堅持政治標準,確保取得整改實效

(一)總體情況

局黨委圍繞黨要管黨、全面從嚴治黨的要求,堅持和加強黨的全面領導,緊扣巡視反饋意見,立行立改,邊巡邊改。對具體問題,堅持見人見事,逐一銷號,并加強教育,防止邊整邊犯;對苗頭性、傾向性問題,注重短期強化整改措施的落實與長效機制建設相結合,有步驟、分階段整體推進,久久為功。

為便于落實,我們把巡視組反饋的七個方面19個問題細化分解為26個問題,明確了59條針對性主要措施。截止73159條針對性措施完成53條,措施完成率為89.83%26個問題整改完成20個,整改完成率為76.92%;運用監督執紀“第一種形態”,對局管干部開展批評教育5人次,函詢1人次。通過整改,形成制度規定5件,長期規范措施意見9件。

(二)問題線索處置情況

省委第七巡視組向局黨委共移交問題線索1件,經函詢核實,問題反映不屬實。我局已向省紀委省監委駐核工業地質局紀檢監察組報備,線索處置完成。

(三)巡視反饋問題和意見的整改落實情況

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入,與實際聯系不夠緊密,存在學用“兩張皮”方面

1)關于學原著讀原文悟原理,結合實際領會思想精髓指導工作有差距的問題。一是召開了巡視整改專題民主生活會,著力解決了班子和成員對學習的思想認識問題;二是通過班子自我加壓強化自學,黨委理論中心組加密學習頻次安排強化集中學習,以及結合建黨97周年紅色基因傳承教育、誦讀紅色家書踐初心教育等系列活動,落實了學習補課行動;三是落實了局班子成員領題調研安排,每個班子成員都結合實際,確定了深入調研的主題,開展了調研工作;四是在學習機制上下功夫,727印發了《江西有色地質勘查局學習型班子建設實施意見》。

2)關于科技創新力度不大,基層創新不夠,“大地質立局、多產業并舉”發展戰略實施缺乏科技支撐的問題。一是在全局開展了基層單位創新潛能和需求調查,建立了創新需求項目立項庫。上半年,全局收到科技立項申請12項,比去年同期增加了一倍多;二是修訂印發了局《科技工作管理辦法》,從引導和支持基層單位積極開展科技創新,加大科技創新投入,優化科技創新經費撥付機制、增強科技成果激勵等多方面改進科技管理;三是初步形成成礦區帶地質專項項目和管理辦法。

3)關于人才存在明顯短板,“大地質立局、多產業并舉”發展戰略缺乏人才支撐的問題。一是通過調研,形成了當前急需人才引進培養計劃,以基層單位提出意見為主,局綜合考慮產業結構、專業結構和對外市場開發、對內加強管理的人力資源平衡進行調整補充,作為當前和今后一段時期人才引進培養的重點。二是重新修訂激勵措施,727印發了《關于人才引進、培養激勵措施的若干意見》。至7月末,我局基層單位已招錄47名大學生,局機關已確定10名待錄人員。

2.黨委總攬全局協調各方的領導作用發揮不充分方面

1)關于如何加強黨委的全面領導認識有偏差,對黨建工作重視不夠,出現以行政會議代替黨委會決策現象的問題。我們召開了“堅持和加強黨的全面領導”專題學習會,修訂了《局黨委會議事規則》,修訂了《局長辦公會議事規則》,并要求各基層單位梳理、修訂黨委會議事規則,局已把調整班子集體決策方式,規范黨委會議事規則列入了年度考核范圍。

2)關于引領事業發展開拓進取意識不強,推動“大地質立局、多產業并舉”發展戰略實施配套措施不夠,部分基層單位出現經營困難的問題。一是結合年中經濟工作會議的召開,大力加強局發展戰略實施情況的動態情況掌握,結合實際在年中經濟工作會上明確了多項細化、改進和加強措施。二是調整局領導“雙聯”工作安排,以領導“雙聯”活動促進重點難點問題的解決。三是針對優質企業,切實采取了推動優質企業加快發展的實際行動,成立領導機構和工作機構、加強專門研究、進一步明確目標和路徑,指定責任人,強化工作落實。四是針對經營困難中的金泰公司,朱小茅副局長牽頭多次召開座談會,有關部門深入調研,已明確新產品開發方向和轉型發展主要思路措施。為促進金地公司科學發展,黃中敏副局長帶隊調研,提出了大地質領域拓展、多元化經營指導措施,金地公司采取了加快資質升級申請、增設市場部等具體措施。上半年,全局新簽合同同比增長29.22%,利潤增長210.58%,各產業發展平穩向好。

3.選人用人有欠缺,普遍存在重業務輕黨建方面

1)關于結合行業和單位特點選人用人有差距,干部隊伍出現斷檔,執行干部任用條例不夠嚴格的問題。2個月來,我們根據“五個一批”結合實際制定印發了《加強和改進年輕干部培養選拔工作實施方案》、召開組工干部培訓會議、落實了干部人事檔案集中清理工作,并積極籌劃加快機關副處級干部的選拔配備工作。其中,集中清理干部人事檔案工作,已完成局管干部檔案清理、補正、審核工作;對局機關副處級干部配備的前期工作已經開始,待條件成熟后將按干部選拔任用條例規定繼續推進。

2)關于沒有樹立抓好黨建就是最大政績的理念,重業務輕黨建現象比較普遍的問題。一是局班子和基層班子繼續深化黨的十九大精神學習,切實提高以習近平新時代中國特色社會主義思想作為我局各項工作的指導思想,認真貫徹落實習近平新時期黨建工作思想。二是加大黨建工作在考核中的權重,已于75印發修訂后的《2018年度績效考核黨建工作評分標準》,提高了考核驅動力。

3)關于片面理解黨建工作,黨建和業務相融合相促進不夠,檢查黨建工作方法比較單一的問題。我們提出了基層單位選拔使用生產經營項目負責人的意見和要求,對生產經營項目班子同步推進黨建和業務工作進行規范和指導,印發了《關于加強生產經營項目黨建工作的意見》;為指導黨建工作檢查綜合運用聽、看、談、測四種檢查方法,保證檢查工作質量,提高黨建檢查工作效率,印發了《黨建檢查工作作業指導意見》。

4)關于結合實際“劃小支部”、同步推進黨建工作還沒有破題,黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分的問題。一是在總結“劃小支部”2年多來得失的基礎上,要求各單位梳理黨員責任區全覆蓋;二是結合實際提出野外作業項目臨時支部開展工作,增強政治功能和組織力的具體措施,在《關于加強生產經營項目黨建工作的意見》明確;三是注重網絡即時通訊新技術運用,更好開展黨員遠程教育。四是要求局和各單位組織部門,加強黨員參加組織生活動態調度,檢查支部和黨員發揮作用情況。

5)關于黨員意識不強,黨費收繳有不及時不足額,部分黨員組織紀律觀念不強問題。一是大力開展紅色基因傳承教育、誦讀紅色家書、廉政警示教育等系列活動,使黨員得到教育和黨性鍛煉;二是自321日起就開始了黨費收繳、使用情況清查,到76印發《關于黨費工作有關事宜的通知》,使黨費收繳、使用規范起來;三是嚴格落實黨紀規定,對在黨費繳納義務履行方面、按時參加黨組織生活要求方面沒有做到位的,按黨章常規嚴肅處理。

6)關于黨建工作重形式輕實效的問題。包括局機關支部“三會一課”制度執行不到位、不嚴格,“兩學一做”不認真,重點不突出、筆記不規范,民主評議黨員效果不夠好等3個子問題。一是召開了支部書記培訓學習會,對“三會一課”制度、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度進行了系統培訓;二是對處級及以上黨員領導干部,提出了使用專用筆記本記錄學習摘要和心得體會的要求;三是加強定期檢查和不定期抽查,局機關黨委會同局黨委宣傳部認真扎實開展檢查督促;四是建立民主評議黨員流程管理指導文件,于75印發了《民主評議黨員實施細則》。對于理論中心組安排內容過多,重點不突出影響效果的問題,局黨委宣傳部進行了認真反思,已按要求自學內容與集中研討內容分開方式進行落實。

4.落實中央八項規定精神不到位,“四風”問題依然存在方面

1)關于違反中央八項規定精神時有發生的問題,包括部分單位擅自提高住宿和乘用交通工具標準、部分單位公務接待不規范、局工會變相發放福利和異地舉辦技能競賽4個子項問題。我們在加強思想教育,加強作風建設的同時,盯緊和落實了超標準報銷出差住宿和乘用交通工具費用清退,盯緊和落實了公務接待不規范中違規招待餐費清退、三單不全問題補齊糾正,盯緊和落實了局機關工會變相發放福利每一筆資金清退。針對異地舉辦技能競賽的問題,分管領導分別在民主生活會和組織生活會上作出了自我批評,將嚴格執行黨內準則和條例,防止此類事情再發生。2個月來,局財資處已組織局機關和各基層單位差旅、接待報賬制度清理檢查,嚴格按省財政有關標準修正相關管理制度,局機關工會已建立《局機關工會開展活動費用支出審批流程及相關規定》,健全了制度約束。

2)關于形式主義還不同程度存在的問題,包括深入基層調研不夠、部分政策措施結合實際不夠、開會多文件多落實少、意識形態責任制沒有嚴格執行等具體問題。2個月來,我們在繼續深化十九大精神、新黨章和中央八項規定精神實施細則、辦法的基礎上,深入開展全省作風建設工作會議精神的學習貫徹,既落實具體問題的整改,更注重全局作風建設水平的提高。局機關各支部已率先召開作風建設專題組織生活會,局班子成員結合全局改革發展突出問題已開展領題調研。局行辦和黨辦結合精減文件會議要求召開了專題學習研討會,加強了行政和黨務重要規章制度的執行情況檢查。到7月末,局辦、黨辦印發文件均比去年同期減少15%以上。

5.全面從嚴治黨兩個責任落實不到位方面

1)關于主體責任沒有落到實處,向基層傳導壓實不夠的問題。包括局黨委落實主體責任結合實際不夠、抓細節不夠,向基層傳導壓實有盲點、到基層打折扣和基層從嚴治黨主體責任意識不強等表現。2個月來,我們把巡視反饋主體責任不落實問題的整改與推進局黨建和黨風廉政建設年度工作要點落實相結合,加強局黨委班子自身政治能力建設,改進班子及成員作風,通過從績效考核引導、調研檢查督促、提醒談話和談心談話等多維度改進工作,強化向基層壓力傳導,落實落細局黨委的主體責任。同時,各基層黨組織認真落實了黨委工作安排,梳理組織覆蓋面消除盲點和死角,認真組織局黨建和黨風廉政建設工作要點的實施,認真學習領會局修改制定的績效考核黨建工作評分標準,克服麻痹、松懈思想和情緒,把巡視反饋意見和要求認真落到了實處。

2)關于重點領域廉政風險防控不到位的問題,包括在固定資產處置、工程建設和財務管理等重點領域存在的具體問題。一是組織各基層單位結合實際,梳理生產經營過程、業務管理流程中的廉政風險源風險點,在基層紀委的幫助下形成管理控制關卡,制定廉政風險控制措施,初步建立重點領域廉政風險基層自治制度規定。二是局黨委書記親自領題,帶領局機關有關部門進行調研,收集整理基層單位治理行動中切實可行、具有推廣應用的措施、做法,在局法律顧問單位的支持下,研究制定局重點領域廉政風險管控指導意見。三是通過局重點領域廉政風險防控指導意見的實施,推動基層單位治理能力的提升。

3)關于監督執紀偏輕偏軟問題,包括沒有做到抓早抓小、抓常抓長、監督執紀不堅決等3項問題。我們修訂完善了《局內部審計工作辦法》,從制度約束上防止“屢改屢犯”;我們針對有色地質四隊突出的干部親屬用工優親厚友問題進行重點整治,對涉事隊領導進行批評教育,清退了領導干部親屬的編外用工18人;我們責成涉及海外項目意外事件的責任單位對涉事人員進行了處理,開展了教育,清繳了應由責任人員承擔的費用。

6.肅清蘇榮腐敗案余毒不徹底的方面

關于局黨委對肅清蘇榮腐敗案余毒認識上有偏差的問題。針對民主集中制落實中的欠缺,我們班子成員通過黨性鍛煉增強了使命責任擔當,修訂完善了黨委會議事規則,形成了更加團結、更加高效、更加尊法的新氛圍。針對基層選人用人約束不嚴的問題,我們一方面通過加強監督管理,提高制度執行力,進一步嚴格了基層選人用人程序管理規范,另一方面通過對基層黨委負責人的談心談話、教育談話,推動基層單位提高思想自覺和行動自覺。針對基層領導使用親屬用工較多,制度建設和管理措施沒有跟上的問題,已于727已出臺《編外用工管理指導意見》,對以前沒有明確的編外用工問題納入制度籠子里。

7.上一輪巡視整改有欠缺的方面

1)關于處級干部因私出國管理不嚴的問題。我們修改了管理規定,下發了《關于進一步加強黨員干部因私出國(境)管理的通知》,把管理對象擴大到一般干部和全體黨員,加強了因私證件管理,局管干部因私證件統一交由局黨委組織部管理,其他干部和黨員的因私證件按人事關系分級管理。

2)關于領導干部個人有關事項報告不實問題。一是再次安排領導干部個人有關事項報告填報工作的業務培訓,二是對個人事項報告不實的,由組織部門嚴格按有關規定進行處理。業務培訓已分別在71920日局組工干部培訓班、723局年中工作會期間落實。對報告不實的3名領導干部,局組織部已按規定進行處理。

三、關于后續工作的安排

1.對于尚未完全達到銷號條件的6個問題,我們將在下一階段加緊工作,保持恒心和毅力,把整改工作一抓到底,不達目標決不收兵。

2.我們要堅持從思想認識上、政治站位上、行動自覺上不斷提高,加強學習,深化理解,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決自覺做到“兩個維護”,把省委省政府賦予我們的職責認真履行好,在新時代開創出我局有色地質事業發展的新局面,為江西經濟社會發展、自然環境生態和政治生態建設做出貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。被巡視單位聯系電話:0791-88532305;郵編:330025;電子郵箱:[email protected] 。省委第七巡視組電子郵箱:[email protected]

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